Да, случаи, когда инвазионный вид вдруг останавливался, были. Например, Mimulus guttatus. Да, Sambucus racemosa биота, вроде бы, пережевала. Но Heracleum sosnowskyi явно не тот случай.
В "моем отрезке" в Европейской России есть только два реально опасных для человека таксона: Ambrosia spp. и H. sosnowskyi. И на федеральном уровне ПЛЕВАТЬ на проблемы тысяч и тысяч людей. Когда в США случилась инвазия Agrilul planipennis, все нужные материалы я качал с сайта конгрессмена США из района Великих озер. Подборка научным материлов была удобнее, чем после поиска на scholar.google.ru. (Это намек на высокий професионализм Совета Федерации или Гос. думы). Вот за такое (https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/168783.html) надо разжаловать депутата в младшие дворники за полную проф. непригодность и тупость!
На сегодня несколько человек с риском для собственного здоровья (est!) накапливают знания про борщевик, про амброзии. Полагаю, Вы их знаете, хотя бы по публикациям. Их работа продвигается благодаря личному энтузиазму. Если ФЦП будет-таки принята, то, скорее всего, про них не вспомнят. Процитируют (хорошо, если не переврут), и только. Плохим пересказом пары моих книжек отчитывались по гос. контракту на пару миллионов рублей. Ключевой слова "плохим". Идея и публикация "Черной книги..." была моя и моих коллег, и, обратите внимание, никакого "все пропало" в книге нет.
Борщевик и амброзии САМИ не остановятся. Это мой профессиональный прогноз. ФЦП нужна, хотя бы для того, чтобы эту опасность реально оценить. Только вот все опять уйдет в дорогой и бесполезный свисток...